На сегодняшний день существующая судебная практика по вопросам раздела жилого помещения, приобретенного в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС) противоречива. Вопрос раздела жилого помещения, полученного военнослужащим по НИС, как показывает судебная практика, все больше разрешается не в пользу военнослужащего, а в пользу семьи, даже той, которой уже может и не быть на момент разрешения такого вопроса. Военнослужащие считают, что это несправедливо. Они служат, зарабатывают, а их супруг или бывший супруг, согласно судебной практике, вправе претендовать на половину полученной военнослужащим квартиры, за которую он, скорее всего, еще выплачивает долги по договору целевого жилищного займа.
Давайте разбираться.
Положения Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ не учитывают количественный состав семьи военнослужащего при выделении денежных средств по программе военной ипотеки. Эти средства поступают на именной накопительный счет военнослужащего вне зависимости от его семейного статуса.
Однако в силу гл. 7 Семейного кодекса Российской Федерации, приобретенное в период брака жилье подлежит разделу и становится общим совместным имуществом супругов.
Так, согласно ч. 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации к общему имуществу супругов относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.
Из указанной нормы следует, что жилье, приобретенное военнослужащим в период брака за счет его участия в НИС, является не общим имуществом супругов, а его личным имуществом, поскольку оно приобретено за счет денежных средств, имеющих ярко выраженное специальное целевое назначение, — накопительных взносов из федерального бюджета, поступающих на именной счет военнослужащего, и размер которых не зависит от количества членов семьи военнослужащего. Однако судебная практика показала ошибочность данного суждения.
Как считает ВС РФ: «Жилое помещение приобретается участником накопительно-ипотечной системы по возмездной сделке, а значит, на этот случай не распространяются основания для признания помещения личным имуществом, приведенные в ст. 36 Семейного кодекса. Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, в том числе приобретенным за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, законодательством не предусмотрено. Приобретенное в период брака жилое помещение за счет участия одного из супругов в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является совместной собственностью супругов и подлежит разделу с учетом требований ст. ст. 38 и 39 Семейного кодекса» (Определение N 58-КГ15-11 от 15.09.2015 г., Определение N 58-КГ16-25 от 24.01.2017).
Конституционный Суд РФ высказал свое мнение относительного данного вопроса и указал на отсутствие нарушения конституционных прав граждан ст. ст. 34 и 36 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
Обратимся к Определению КС РФ от 14 мая 2018 г. N863-О. В нем указано: «Государственные гарантии жилищных прав военнослужащих, оговоренные, в частности, в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», направлены в итоге на обеспечение потребностей в жилище как непосредственно самих военнослужащих, так и членов их семей, что служит укреплению социальной базы исполнения гражданами обязанностей по защите Отечества и реализации тем самым требований ст. ст. 40 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации на основе уважения и защиты государством семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7, ч. 2; ст. 38, ч. 1, Конституции Российской Федерации)».
При этом все равно существует практика среди судов, которая не соответствует выводам ВС РФ и КС РФ. В РФ отсутствует прецедентное право, однако не стоит забывать о том, что разъяснения высших судов являются обязательными для исполнения. Единая точка зрения высших судебных инстанций скорректировала складывающуюся судебную практику.
Как выйти из такого положения военнослужащему, который развелся, продолжает служить по контракту и Росвоенипотека продолжает за него платить выданный ранее заем за квартиру?
Согласно ч. 5 ст. 14 Закона о накопительно-ипотечной системе ЦЖЗ предоставляется на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с графиком погашения этого кредита (займа), определенным соответствующим договором, а также на досрочное полное (частичное) погашение кредита (займа). При этом в Законе о накопительно-ипотечной системе прямо не определены максимальные срок и размер ипотечного кредита (займа). При расчете этих величин за основу принимаются предельные размер и срок ЦЖЗ, так как погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу) осуществляется за счет средств ЦЖЗ.
Предельный размер ЦЖЗ не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления ЦЖЗ (ч. 4 ст. 14 Закона о накопительно-ипотечной системе). При этом под расчетным суммарным взносом понимаются накопительные взносы, поступающие из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника за период военной службы участника НИС до наступления законодательно установленного предельного возраста пребывания его на военной службе, соответствующего присвоенному воинскому званию (без учета дохода от инвестирования) (п. 9 ст. 3 Закона о накопительно-ипотечной системе). Если после наступления законодательно установленного предельного возраста пребывания участника НИС на военной службе он заключает новый контракт о прохождении военной службы, то к этой сумме добавляются средства накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих учету на именном накопительном счете участника НИС до окончания срока нового контракта. Однако по общему правилу при определении размера ЦЖЗ за основу принимается установленный в ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ предельный возраст пребывания участника НИС на военной службе, соответствующий присвоенному воинскому званию.
Таким образом, ипотечный кредит (заем) предоставляется до достижения участником НИС предельного возраста пребывания на военной службе. Вместе с тем допускается пролонгация договора ипотечного кредита (займа).
Данные условия предоставления займа и его погашение за счет средств из федерального бюджета пока военнослужащий проходит службу необходимо и важно учитывать при разделе спорного жилого помещения между супругами (бывшими супругами).
На мой взгляд, при разделе жилого помещения, приобретенного военнослужащим в рамках НИС, стоит тщательно уделить внимание тому, какая у него сумма была на лицевом счете до заключения брака и в дальнейшем была реализована на покупку спорно жилого помещения, а также уделить внимание размеру задолженности на день, когда супруги или бывшие супруги совместно перестали вести общее хозяйство, решать финансовые вопросы. И при разделе спорного жилого помещения ставить вопрос об уменьшении доли второму супругу (бывшему супругу), который не является военнослужащим и не будет в дальнейшем погашать выданный ранее заем по договору ЦЖЗ.
Данная практика набирает обороты и находит свое отражение, к примеру в Определении Краснодарского краевого суда от 15 марта 2018 г. по гражданскому делу N33-8902/2018, где суд мотивировал свой отказ в разделе спорной квартиры, приобретенной в рамках НИС следующим образом: «Учитывая, что в период брака за счет средств накопительного счета и личных средств супругов оплачена часть стоимости квартиры, общим имуществом является 42% от ее стоимости, именно эта доля квартиры подлежит разделу как общее имущество супругов».
Запишитесь на консультацию военного юриста
Оставьте свои данные и мы вам перезвоним в течение часа